戴定一:世纪之交的物资流通
武汉驿马快递
来源:交通物流工程研究中心
编辑:戴定一:|物资流通
时间:2006-09-21
物资原本是计划经济的一个概念，专指通过计划分配来实现资源配置的大宗生产资料。经过20多年的改革开放，物资流通的概念发生了根本性的变化，不仅表现在市场配置资源已经成了主导地位，物资的种类超出了过去的目录，成为生产资料的泛称，物资企业也从单一的国有物资系统发展成为多种所有制、多种类型的流通企业，而且传统的营销方式也受到挑战，开始向现代物流和采购制度发展。总结2000年的物资流通，应当从世纪之交的角度，回顾整个产业以往的变化轨迹，展望新世纪的发展特点。本文将从市场供求关系、流通体制改革和现代化流通方式的发展等三个方面来做一个简要的综述。
一、趋于成熟的买方市场
在计划经济时代，我国的生产资料市场有三大基本特点，一是短缺；二是波动剧烈；三是周转慢、效率低。经过二十多年的改革开放，中国的生产资料市场已经初步完成了向市场化的过渡，在“九五”初期基本形成了全局性的买方市场。2000年是国民经济出现重大转机的一年，连续多年的经济增长速度下滑的趋势得到遏制，积极的财政政策和其他启动内需的措施开始见效。对于生产资料市场来说，也出现了一些波动，但是买方市场的基本格局没有变，市场波动比较平缓，也没有出现明显的库存增加、周转减慢等降低效率的问题，经受住了考验，是趋于稳定、成熟的一年。市场的主要特点是：
1、生产资料的内需和外需同时增长。据中国物资信息中心统计，2000年19种重要生产资料消费需求总量增长11.3%，其中，柴油增长27.4%，铜23%，原油19.6%，铝材16.9%，铝16.7%，硫酸16%，钢材13.6%，汽车13.6%，锌12.7%。其中出口需求增幅较大，19种重要生产资料出口量增长58.4%。其中，汽车增长184.8%，生铁增长105.6%，钢材增长68.4%。由于需求增加，国内市场销售十分活跃，全年全社会生产资料销售总额达52000多亿元，增长13.9%，剔除价格因素后仍高于国民经济的增长幅度。
2、对资源总量的控制初见成效。在需求变化较大的情况下，如何控制资源的增长，是影响供求关系的重要因素，在市场经济条件下如何控制更是一个新课题。2000年国家根据产业政策和市场环境，加大调整结构和淘汰落后产能的力度，一些生产资料产量的增长得到控制，增幅有所回落，为保持市场稳定做出了重要的贡献。在需求大幅度增长的同时，资源供给没有失控，2000年19种重要物资产量增长为8.9%，低于需求的增长速度。其中，木材和煤炭的生产分别下降了12.2%和1.2%。
3、生产资料市场价格在波动中回升。据统计，2000年生产资料价格总水平自3月开始出现稳定的回升势头，扭转了自1996年4月以来持续47个月价格下降的局面。全年累计平均价格总水平上升3.8%。在品种结构方面，多数产品价格回升的同时，钢材、石油及其制品成为市场两大热点，价格上升大，影响也大。其中原油及其制品价格同比增长36.6%，汽油上涨了38%、柴油上涨36.2%、ABS树脂上涨31.9%,主要是受国际价格的影响。3月下旬开始，一些钢材品种价格开始上扬，在最初的一个月里，部分地区的价格曾上涨近千元，来势突然，但是持续时间不长，后来的几个月里逐渐趋于平稳。全年钢材价格总水平上涨5%，终于结束了长达6年之久的持续下滑势头。石化和钢铁的价格回升，极大地提高了企业的经济效益，使得这两大行业为2000年国有企业完成扭亏脱困目标做出了突出的贡献。各类产品的价格变化情况详见附表。
4、生产资料流通开放度明显提高。随着关税逐年降低，非关税贸易壁垒也逐步取消，进出口已成为调节国内供需关系的重要因素。生产资料出口占全部出口总额的比重呈现较快上升态势，由1992年的34.7%，1995年42.9%上升到2000年的51.3%，已占据半壁江山。在出口中机电产品增长较快，占整个生资出口的比重从1992年46.%上升到2000年的64.3%。由于国内市场与国际市场逐步接轨，有色金属、钢材、化工产品、木材等物资的国内市场价格，基本与国际市场同步变化。
5、产品结构调整成为推动市场发展的主要动力。我国已经成为一个生产资料的大国，钢材、煤炭、水泥等传统物资的产量均居世界前茅，但是我国又不是一个生产资料的强国，产品档次低、质量差，因此结构调整成为买方市场下的主要增长方式。这一点在需求增加、价格回升的2000年也没有改变，显示出我国生产资料市场趋于成熟。如钢铁工业的板带比达到34.8％，比上年提高了2.3个百分点；板管比达到42％，同比提高3个百分点，长线产品如小型材、线材等得到抑制，增幅远低于钢材平均增幅，而国内市场短缺的产品如大型材增长39．9％，中型材增长17．2％，均显著高于钢材平均增长幅度。建材行业也反映，大型企业的产品档次高、质量好，更受市场欢迎，经济效益的增长也较快。
总的来说，2000年生产资料市场的增长出现了可喜的趋势，但是供大于求的基本格局没有改变，显示出稳定性和成熟性。在未来的发展中将会更加突出依赖结构调整和扩大内需这样两个基本特点。同时也需指出，在保持市场稳定的各项措施中，对资源增长的调控越来越起重要的作用，但是在这方面我国的宏观调控措施还有不少差距。
一是对国内生产企业的限产措施过分依赖直接行政干预，往往是政府提出限产规模的计划指标，然后层层分解，采用行政考核的办法去落实。这样的做法越来越不灵，造成或者是企业报假帐，蒙骗行政管理；或者是明明有市场有效益的产品，但是企业不能自主地生产，影响了企业的效益。结果是限制了那些不该限制的企业，应该限制的反而没有限制住。随着市场机制的完善，应该采用法律的办法或经济的办法，实行间接调控为主，更多地由市场引导来实现结构调整。
二是对于进出口的控制必须尽快符合世界贸易组织的规则或标准。目前采用的额度审批制度不符合WTO的要求，也脱离市场变化的要求，所以常常达不到预期的宏观调控目标。2000年在国际石油价格最高的时期，我国进口原油大幅度上升，全年进口接近7000万吨，比上年增加91%，同时又由于进口油价平均上升67%，使得我国仅仅石油用汇一项就比上年增加100亿美元。
二、生产资料流通体制改革稳步深化
1、生产资料流通体制改革稳步深化。生产资料流通体制从计划分配过渡到“双轨制”进而到市场机制，经历了近二十年的改革历程，开始逐步形成一个适应市场经济的流通体制。其特点，一是市场调节成为主要的资源配置方式，到2000年 生产资料的85%以上是通过市场机制实现资源配置的。二是在流通企业中形成了多种所有制并存的竞争格局，据测算，在5万多亿元的生产资料销售总额中，有一半是通过生产企业的直接销售实现的，另一半是通过各种流通企业实现的，其中民营流通企业的市场份额已经超过了国营流通企业。据陕西物资流通协会调查分析，当地钢材市场的55%归民营企业所有，北京、大连、哈尔滨、上海、武汉等城市也反映民营企业在钢材市场交易中已占优势。三是国家对于生产资料市场的调控和管理逐步采用经济办法、间接调控。政府机构改革中，原主管政府机构国家内贸局和地方主管政府机构内贸厅、物资厅都相继撤销了，必要的行政管理职能并入国家经贸委，同时加强了行业协会的作用，提高其服务功能。与此同时，国营生产资料流通企业也与原行政管理部门脱钩。例如原国家内贸局直接管理的物资流通企业经过改制合并后，形成华通集团和诚通集团，于2000年交中央大企业工作委员会管理。四是国营物资流通企业的改革不断深化。
2、生产资料流通企业的改革是重点。根据国家关于国有企业三年脱困的部署，在2000年的企业改革中，国有物资企业的扭亏脱困工作成为一个重要的目标，为此国家国内贸易局党组提出2000年的任务是：继续做好大力开拓城乡市场特别是农村市场的工作；继续加大国有内贸企业改革和脱困的力度，力争使重点国有内贸企业中的亏损企业减少三分之一，亏损面降到20%，全行业亏损减少三分之一；继续抓好重要商品的市场调控，整顿流通秩序，加强法制建设；继续发展现代化流通方式。在改革方面，党组提出，第一要正确认识，积极推进国有内贸企业的战略调整，落实国有经济布局有进有退的战略调整。第二是实行分类指导，确保完成国有流通企业扭亏脱困的目标。第三是加强企业管理，进一步转变企业经营机制。
经过全行业的努力，国有物资企业的改革和扭亏取得了一定的进展，2000年国家对于国有流通企业的改革加大了支持的力度，例如在停息挂帐等方面提供了一些优惠政策，促进了企业改革的深化。到2000年末，原国有物资企业90%以上完成了改制，一些资不抵债的企业进入破产程序。例如中国建筑材料总公司的破产，开创了我国带有“中国”字头大型国有企业破产的先例，在经济界引起极大的震动。更多的企业在改革中出现新的生机，例如东部各省的物资集团，通过改革、转制，加强经营管理，出现了销售上升，效益增长的好势头，其中浙江、安徽、广东等物资集团成为率先实现扭亏为盈的大型企业，为搞好国有物资企业的改革和发展提供了经验。
从改革比较成功的国有物资企业来看，主要有以下几种典型：
一是以安徽省物资集团股份有限公司为代表，把产权制度作为改革的核心，全面建立现代企业制度。其具体做法是：把物资集团股份有限公司规范成国有独资公司，并更名为安徽省徽商集团有限公司，经省政府授权后继续经管所属公司和单位的国有资产，行使国有资产出资人代表的职责，进行资本运营，负责国有资产的保值增值。再以省金属材料总公司等下属企业现有的有效经营性资产为基础，吸引省内外大型企业投资参股，吸收企业内部职工入股，共同发起成立安徽省徽商股份有限公司，其业务既包括现有的钢材贸易、储运、物资配送等，也向高科技、房地产、证券等领域开拓发展，集贸工科为一体，力争成为专业化与多元化结合的上市公司。对集团其他下属公司，则分别采取集团参股、职工持股、股份合作、产权转让、中外合资等等形式分别进行改造，在此基础上组建安徽徽商集团，成为跨行业、跨地区、跨所有制的综合性升级重点企业集团。
二是以浙江物产集团为代表的原有基础较好的企业，把重点放在调整经营策略、加强企业管理上来。浙江物产集团根据内外形势和自身的基础，提出了“扶优、活小、拓新”的指导方针。具体做法：第一，集团的发展战略建立在坚持“集团化、集约化、国际化、现代化”和“一集、三跨、四中心”的总目标基础上，科学规划，制定合理的阶段性目标和任务。第二，重视人才战略。适当引进工商管理、资本运营、财务监督和高科技等方面的人才，并为其创造良好的环境。第三，资产结构调整有进有退，经营结构调整以效益为中心，企业结构也随之调整和优化。第四，集团总部向出资人的身份转变，按照规范的母子公司管理体制来改造集团。
三是以广东物资集团公司为代表，在加强内部管理的过程中，把重建国有企业内部管理机制作为改革的重点，不仅在制度创新方面成绩突出，经济效益方面也立竿见影，实现了扭亏为盈。他们的机制重建方面主要有：第一，重建经营机制。如撤销兼并原有组织机构，优化经营品种，突出效益为中心的经营思想。第二，重建产权机制。实行多元化产权形式，如对于一些企业实行职工持股、自选领导、主要经营者受让持股等。第三，重建资金管理制度。除强调法人一支笔外，还加强了财务部门的调剂、审计、监察和风险控制等功能，提高资金周转速度，增加了效益。第四，重建分配机制。加大收入与效益挂钩的力度，提高浮动的幅度，形成按劳动、技术、资金等多种要素分配的新模式。对业务突出的管理者实行管理技术入股，参与分配。对业务员实行底薪加效益分成的办法。第五，重建用人机制。实行全员劳动合同制，所有的干部竞争上岗、双向选择，按照“合理配置、减少冗员、一专多能、因事设岗”的原则重新定编、定岗、定员。前后共分流职工870多人，其中94%得到重新安置。第六，重建决策机制。集团本部成立项目投资和工程招标评审小组、工资奖励分配评审小组，均由各部门派人参加，确保重大决策民主化、科学化。第七，重建监督机制。完善董事会、监事会、股东代表大会制度，制定了资产总监委派制度，形成一个完善的制约、监督体系。
四是以上海物资集团总公司为代表，把改革的重点放在落实扭亏脱困，发展优势产业，积极开拓新的业务、新的业态。上海物资集团总公司确定了黑色金属、有色金属、化工、燃料、机电、农机、汽车、木材八个业务重点行业，规定其明确的市场占有率和效益目标，并制定相应的改革和调整措施。除此之外，还制定了新业务开拓的目标，一是构筑现代物流框架、加快发展物资配送业务；二是建立电子商务网站，完成网上交易20亿元；三是创办生产资料有形市场，其中旧车交易要达到年销售3万辆以上；四是筹建集团的汽车公司，成为20家国外大企业的代理商，年代理2亿元以上。围绕这样的目标进行“资产、债务、经营、企业、队伍”五大重组，完成了半数以上的二级子公司改造和调整。同时在企业管理上实行四个控制：“预算控制、成本控制、风险控制、投资控制”。
经过深化企业改革，原有国有物资企业的绝大多数已经完成了转制，经营上也走过了最困难的时期，出现了一批扭亏为盈的企业。据对2000年181家年销售在亿元以上的国有物资企业的统计，盈亏相抵实现利润2亿多元。一批中小物资企业也实现了扭亏为盈。但是从总体上看，国有物资企业扭亏的任务还很艰巨，上述181家大型物资企业中仍有55家存在不同程度的亏损，亏损面为34.2%，说明改革仍未结束，还需继续努力。
三、现代物流与采购是传统物资流通发展的方向
2001年2月15日中国物资流通协会举行第二届第三次常务理事会，决定将协会更名为中国物流与采购联合会。与此同时，主管国内物资流通的国家内贸局根据政府机构改革的方案，与其他九个国家局一起被撤销。这标志着传统的物资流通产业初步完成了市场化的改革，从此进入了一个以发展现代物流为方向的崭新的历史时期。
1、从市场化到现代化的历程。生产资料的流通如何发展，还是一个尚未解决的大问题。改革开放以来主要走了一条先市场化、后现代化的路子。目前，国营物资企业即使基本完成了转制，但是在业务上还缺少创新，没有完全解决生存和发展的问题。新生的民营企业虽有活力，近年来增长也很快，但是基本上仍处于家族经营模式，距离现代企业模式相距甚远，业务规模和竞争力更是难以参与国际竞争。总的来说，我国的生产资料流通效率不高。以流动资金周转速度为例，根据国家统计局的资料，1999年全国限额以上批发企业的流动资产年平均周转2次，其中金属材料批发业只有1.7次，建材批发业为1.5次，化工产品批发业为2次。另一方面，流通环节的利润率呈下降趋势， 1999年全国限额以上批发企业的平均毛利率为8.1%，其中金属材料批发企业的毛利率只有3.1%。建材批发业为7.9%，化工产品批发业为6%。中国的生产资料流通业必须加快现代化建设才能改变这种落后的状况。
信息技术的发展和互联网的广泛应用，为传统物资流通的发展指出了方向，这就是现代物流。2000年中国出现了一股“物流热”，各种物流研讨会、培训班层出不穷，物流项目成为投资商关注的热点，物流网站像雨后春笋一般出现，各具特色，令人眼花缭乱，其中引人注目的如：中国物流网、中国物流资源网、中国物流联盟网、亚洲物流在线、中国物流装备网、中国物流全程网等等，还有许许多多的专业物流网站，如中国铁路物流网，中国公路网等。在众多网站纷纷关门闭户的不景气时期，物流网站逆势而上，似乎是一股挡不住的热流。
2、我国的物流现状。国际上通常用物流成本的高低来反映物流水平的先进程度。据联合国开发署莱纳特女士在2000年北京国际物流研讨会上的报告，美国的物流成本占国民生产总值的10%以下，中国的物流成本则要占到16.2%，具有很大的压缩空间。
国际上把物流分为两大类，一类为企业物流。企业拥有许多物流资源，如车队、仓库等，现在这些企业利用物流资源进行整合，以提高本企业的服务能力和综合竞争力。企业物流仍是主力军。例如在生产企业中海尔集团是个典型，它拥有42个物流配送中心，300多万平方米的仓储资源，可以调配16000多辆车辆，做到物流中心城市6-8小时到货，区域配送24小时到货，全国主干线平均3天半到货。流通企业中上海华联超市也是一个典型，它建有自己的现代化配送中心，占地近3万平方米，可供80辆卡车同时装卸，不仅可以满足上海地区的分店供应需要，还准备向江苏、浙江地区辐射。凭借这个高效的配送中心，华联超市的物流费用就可以控制在1%左右。企业物流主要是为企业内部的业务需求服务，是作为企业整体竞争力的组成部分来运行的，只要企业的整体利益提高了，物流部分不一定强调其自身的效益。这类企业物流在中国今后相当长的时期内仍可能是发展现代物流的主力军。
另一类是社会物流或称为第三方物流，其对物流中的“物”来说既不是买方也不是卖方，只是提供流通服务的。近年来第三方物流公司发展很快，其中也分两类，一种是拥有仓储运输资源的，可以直接提供物流服务。其中有中国物资储运总公司这样的老企业，也有像广州宝供物流公司那样的新企业。中国物资储运总公司拥有1300万平米的仓库用地，190条铁路专用线，400多台运输车辆，目前正以先进的信息系统来整合和调度这些资源，开展配送业务。广州宝供物流公司的成功则是按照现代物流的模式，随着宝洁、菲利普等客户需求的扩大，近几年才发展起来的，是典型的第三方物流企业。虽然宝供也有仓储运输条件，但是许多是租来的，他们更强调的是脑力劳动，而不是体力劳动。另一种是纯粹提供脑力劳动服务的第三方物流公司，他们没有车队，也没有库房，主要是提供方案服务，有的也提供信息系统服务，使用户可以在先进的信息系统上改进原有的物流水平。广州快步易捷公司就是这样的典型，其最宝贵的资源是一批在国内外物流市场上成绩卓著、名声显赫的专家。值得注意的是，海尔集团的物流已经走出了为自身服务的范围，开始向第三方物流业发展，并且将成为海尔集团的一种核心竞争力。这种由企业物流发展成为第三方物流的模式令人关注。
另外还要特别注意的是，近年来国外资本对国内的物流市场正显示出前所未有的兴趣。根据中国加入WTO的承诺，物流市场将完全对国外资本开放，美国联邦快递公司1984年就开始进入中国做国际快件业务，连续十多年来业务量的平均年增长率超过20%，现在瞄准了国内快件市场。美国伊美利空运公司日前宣布将在中国开办A类国际货运代理业务，日本将在上海成立日邮物流公司。外经贸部和交通部也已经联合发文，允许外商在华设立独资船运公司。可以预料国内物流市场的竞争将在一个高起点上展开。
3、现代物流进入一个快速发展的时期。许多国家领导同志的讲话中多次明确过，物流产业成为国内最热的产业之一。政府将加大对于基础设施的投资，特别是大型物流中心和配送中心。例如交通部门已经对全国的货运枢纽建设作了总体规划，北京东南货运主枢纽工程已经开始建设，在全国还要建设若干类似的工程。上海则把建设国际航运中心和集装箱深水枢纽港作为重点基础设施来抓。深圳市现已确定把物流业作为未来经济发展的三大支柱产业，并且正式列入《深圳市城市总体规划》。广州等六城市已经开始进行ITS（智能运输系统）规划，根据有关部门的要求，到2010年ITS系统可使我国公路运输能力提高80%。
4、积极稳妥地发展我国的采购制度。实行采购制度是流通领域的又一项重大改革，2000年从政府部门已经开始实施。根据财政部的规定，政府采购行为分为四类，要按照各自的规则来执行：一是财政部联合集中采购，已经制定了相应的商品目录；二是国管局采购，也有相应的商品目录；三是部门统一采购，并规定了有关商品的目录；四是其他的商品属于单位分散采购。企业采购也在起步，例如海尔集团改革了原材料和元器件的采购制度，采购范围不仅面向全世界，还大大缩减了国内供应商的数量，引起了一场影响不小的震动；上海大众集团也决定开始实行汽车零部件全球采购计划，桑塔纳轿车系列零部件国产化结束了它特有的历史使命，纳入全球采购行列。
5、做好基础工作，积极推进现代物流与采购事业的发展。现代物流与采购是随着近年来信息技术的发展从国外引入我国的，它在传统的商业流通领域中正引发着一场深刻的革命，不仅在技术创新方面，也包括制度创新方面的内容。但是，由于我国工业化基础和市场化基础与发达国家相比均有较大差距，所以不能急于求成，必须做好基础工作，才能积极推进现代物流与采购的发展。第一是标准化问题。由于计划经济体制下资产是通过“条条块块”来管理的，业务也形成了条块分割的状态，于是出现了多种标准，不仅器械、工具、设备标准不统一，表单、核算等信息体系也不统一，就连业务模式和规章制度也彼此独立，这种状况对于物流全过程的整合和优化带来极大的影响。中国物资流通协会从物流术语标准化等基础工作抓起，推进了标准化的进程。第二是基础设施的规划与建设。到2000年我国公路里程达133.6万公里，基本做到村村通公路，其中高速公路1.5万多公里，跃居世界第三；铁路运力跃居亚洲第一；水运方面，港口的吞吐能力有大大的提高，列世界第五；民用航空也有了长足的进步，新建、扩建了一批机场及支线、国际航线的增开，这些都使空运能力和质量有了很大的提高。但是大型的物流配送中心、现代化港口、仓库等物流的综合枢纽还十分缺乏，今后要引导社会资金在统筹规划的基础上重点建设一批这样的大型枢纽。第三是人才的培养。物流与采购都是新兴的事业，人才匮乏的矛盾十分突出。目前社会上虽然各种培训班层出不穷，但是缺少培养高层次人才的正规大专院校，缺少规范的、高质量的教材与教员。中国物资流通协会组织了北方交通大学、清华大学的有关专家，编写了第一套比较系统的教材，迈出了第一步，但是距离市场需求还有很大差距。第四是建设高效的物流信息平台。2000年是中国物流与采购网站发展最快的一年，先后问世的有：中国物流联盟网站、中国物流在线、国际采购联盟网站等等。但是普遍存在规模小、功能弱、重复建设却又不能充分发挥作用等问题，也需要进行整合。物流信息平台是一项基础建设，但是也不能由政府包办，需要结合市场需求、协调各方面利益，共同建设好。以上各项都是十分重要的基础工作，需要在未来的发展中抓紧抓好，才能促进我国的现代物流与采购事业健康地发展.
一、趋于成熟的买方市场
在计划经济时代，我国的生产资料市场有三大基本特点，一是短缺；二是波动剧烈；三是周转慢、效率低。经过二十多年的改革开放，中国的生产资料市场已经初步完成了向市场化的过渡，在“九五”初期基本形成了全局性的买方市场。2000年是国民经济出现重大转机的一年，连续多年的经济增长速度下滑的趋势得到遏制，积极的财政政策和其他启动内需的措施开始见效。对于生产资料市场来说，也出现了一些波动，但是买方市场的基本格局没有变，市场波动比较平缓，也没有出现明显的库存增加、周转减慢等降低效率的问题，经受住了考验，是趋于稳定、成熟的一年。市场的主要特点是：
1、生产资料的内需和外需同时增长。据中国物资信息中心统计，2000年19种重要生产资料消费需求总量增长11.3%，其中，柴油增长27.4%，铜23%，原油19.6%，铝材16.9%，铝16.7%，硫酸16%，钢材13.6%，汽车13.6%，锌12.7%。其中出口需求增幅较大，19种重要生产资料出口量增长58.4%。其中，汽车增长184.8%，生铁增长105.6%，钢材增长68.4%。由于需求增加，国内市场销售十分活跃，全年全社会生产资料销售总额达52000多亿元，增长13.9%，剔除价格因素后仍高于国民经济的增长幅度。
2、对资源总量的控制初见成效。在需求变化较大的情况下，如何控制资源的增长，是影响供求关系的重要因素，在市场经济条件下如何控制更是一个新课题。2000年国家根据产业政策和市场环境，加大调整结构和淘汰落后产能的力度，一些生产资料产量的增长得到控制，增幅有所回落，为保持市场稳定做出了重要的贡献。在需求大幅度增长的同时，资源供给没有失控，2000年19种重要物资产量增长为8.9%，低于需求的增长速度。其中，木材和煤炭的生产分别下降了12.2%和1.2%。
3、生产资料市场价格在波动中回升。据统计，2000年生产资料价格总水平自3月开始出现稳定的回升势头，扭转了自1996年4月以来持续47个月价格下降的局面。全年累计平均价格总水平上升3.8%。在品种结构方面，多数产品价格回升的同时，钢材、石油及其制品成为市场两大热点，价格上升大，影响也大。其中原油及其制品价格同比增长36.6%，汽油上涨了38%、柴油上涨36.2%、ABS树脂上涨31.9%,主要是受国际价格的影响。3月下旬开始，一些钢材品种价格开始上扬，在最初的一个月里，部分地区的价格曾上涨近千元，来势突然，但是持续时间不长，后来的几个月里逐渐趋于平稳。全年钢材价格总水平上涨5%，终于结束了长达6年之久的持续下滑势头。石化和钢铁的价格回升，极大地提高了企业的经济效益，使得这两大行业为2000年国有企业完成扭亏脱困目标做出了突出的贡献。各类产品的价格变化情况详见附表。
4、生产资料流通开放度明显提高。随着关税逐年降低，非关税贸易壁垒也逐步取消，进出口已成为调节国内供需关系的重要因素。生产资料出口占全部出口总额的比重呈现较快上升态势，由1992年的34.7%，1995年42.9%上升到2000年的51.3%，已占据半壁江山。在出口中机电产品增长较快，占整个生资出口的比重从1992年46.%上升到2000年的64.3%。由于国内市场与国际市场逐步接轨，有色金属、钢材、化工产品、木材等物资的国内市场价格，基本与国际市场同步变化。
5、产品结构调整成为推动市场发展的主要动力。我国已经成为一个生产资料的大国，钢材、煤炭、水泥等传统物资的产量均居世界前茅，但是我国又不是一个生产资料的强国，产品档次低、质量差，因此结构调整成为买方市场下的主要增长方式。这一点在需求增加、价格回升的2000年也没有改变，显示出我国生产资料市场趋于成熟。如钢铁工业的板带比达到34.8％，比上年提高了2.3个百分点；板管比达到42％，同比提高3个百分点，长线产品如小型材、线材等得到抑制，增幅远低于钢材平均增幅，而国内市场短缺的产品如大型材增长39．9％，中型材增长17．2％，均显著高于钢材平均增长幅度。建材行业也反映，大型企业的产品档次高、质量好，更受市场欢迎，经济效益的增长也较快。
总的来说，2000年生产资料市场的增长出现了可喜的趋势，但是供大于求的基本格局没有改变，显示出稳定性和成熟性。在未来的发展中将会更加突出依赖结构调整和扩大内需这样两个基本特点。同时也需指出，在保持市场稳定的各项措施中，对资源增长的调控越来越起重要的作用，但是在这方面我国的宏观调控措施还有不少差距。
一是对国内生产企业的限产措施过分依赖直接行政干预，往往是政府提出限产规模的计划指标，然后层层分解，采用行政考核的办法去落实。这样的做法越来越不灵，造成或者是企业报假帐，蒙骗行政管理；或者是明明有市场有效益的产品，但是企业不能自主地生产，影响了企业的效益。结果是限制了那些不该限制的企业，应该限制的反而没有限制住。随着市场机制的完善，应该采用法律的办法或经济的办法，实行间接调控为主，更多地由市场引导来实现结构调整。
二是对于进出口的控制必须尽快符合世界贸易组织的规则或标准。目前采用的额度审批制度不符合WTO的要求，也脱离市场变化的要求，所以常常达不到预期的宏观调控目标。2000年在国际石油价格最高的时期，我国进口原油大幅度上升，全年进口接近7000万吨，比上年增加91%，同时又由于进口油价平均上升67%，使得我国仅仅石油用汇一项就比上年增加100亿美元。
二、生产资料流通体制改革稳步深化
1、生产资料流通体制改革稳步深化。生产资料流通体制从计划分配过渡到“双轨制”进而到市场机制，经历了近二十年的改革历程，开始逐步形成一个适应市场经济的流通体制。其特点，一是市场调节成为主要的资源配置方式，到2000年 生产资料的85%以上是通过市场机制实现资源配置的。二是在流通企业中形成了多种所有制并存的竞争格局，据测算，在5万多亿元的生产资料销售总额中，有一半是通过生产企业的直接销售实现的，另一半是通过各种流通企业实现的，其中民营流通企业的市场份额已经超过了国营流通企业。据陕西物资流通协会调查分析，当地钢材市场的55%归民营企业所有，北京、大连、哈尔滨、上海、武汉等城市也反映民营企业在钢材市场交易中已占优势。三是国家对于生产资料市场的调控和管理逐步采用经济办法、间接调控。政府机构改革中，原主管政府机构国家内贸局和地方主管政府机构内贸厅、物资厅都相继撤销了，必要的行政管理职能并入国家经贸委，同时加强了行业协会的作用，提高其服务功能。与此同时，国营生产资料流通企业也与原行政管理部门脱钩。例如原国家内贸局直接管理的物资流通企业经过改制合并后，形成华通集团和诚通集团，于2000年交中央大企业工作委员会管理。四是国营物资流通企业的改革不断深化。
2、生产资料流通企业的改革是重点。根据国家关于国有企业三年脱困的部署，在2000年的企业改革中，国有物资企业的扭亏脱困工作成为一个重要的目标，为此国家国内贸易局党组提出2000年的任务是：继续做好大力开拓城乡市场特别是农村市场的工作；继续加大国有内贸企业改革和脱困的力度，力争使重点国有内贸企业中的亏损企业减少三分之一，亏损面降到20%，全行业亏损减少三分之一；继续抓好重要商品的市场调控，整顿流通秩序，加强法制建设；继续发展现代化流通方式。在改革方面，党组提出，第一要正确认识，积极推进国有内贸企业的战略调整，落实国有经济布局有进有退的战略调整。第二是实行分类指导，确保完成国有流通企业扭亏脱困的目标。第三是加强企业管理，进一步转变企业经营机制。
经过全行业的努力，国有物资企业的改革和扭亏取得了一定的进展，2000年国家对于国有流通企业的改革加大了支持的力度，例如在停息挂帐等方面提供了一些优惠政策，促进了企业改革的深化。到2000年末，原国有物资企业90%以上完成了改制，一些资不抵债的企业进入破产程序。例如中国建筑材料总公司的破产，开创了我国带有“中国”字头大型国有企业破产的先例，在经济界引起极大的震动。更多的企业在改革中出现新的生机，例如东部各省的物资集团，通过改革、转制，加强经营管理，出现了销售上升，效益增长的好势头，其中浙江、安徽、广东等物资集团成为率先实现扭亏为盈的大型企业，为搞好国有物资企业的改革和发展提供了经验。
从改革比较成功的国有物资企业来看，主要有以下几种典型：
一是以安徽省物资集团股份有限公司为代表，把产权制度作为改革的核心，全面建立现代企业制度。其具体做法是：把物资集团股份有限公司规范成国有独资公司，并更名为安徽省徽商集团有限公司，经省政府授权后继续经管所属公司和单位的国有资产，行使国有资产出资人代表的职责，进行资本运营，负责国有资产的保值增值。再以省金属材料总公司等下属企业现有的有效经营性资产为基础，吸引省内外大型企业投资参股，吸收企业内部职工入股，共同发起成立安徽省徽商股份有限公司，其业务既包括现有的钢材贸易、储运、物资配送等，也向高科技、房地产、证券等领域开拓发展，集贸工科为一体，力争成为专业化与多元化结合的上市公司。对集团其他下属公司，则分别采取集团参股、职工持股、股份合作、产权转让、中外合资等等形式分别进行改造，在此基础上组建安徽徽商集团，成为跨行业、跨地区、跨所有制的综合性升级重点企业集团。
二是以浙江物产集团为代表的原有基础较好的企业，把重点放在调整经营策略、加强企业管理上来。浙江物产集团根据内外形势和自身的基础，提出了“扶优、活小、拓新”的指导方针。具体做法：第一，集团的发展战略建立在坚持“集团化、集约化、国际化、现代化”和“一集、三跨、四中心”的总目标基础上，科学规划，制定合理的阶段性目标和任务。第二，重视人才战略。适当引进工商管理、资本运营、财务监督和高科技等方面的人才，并为其创造良好的环境。第三，资产结构调整有进有退，经营结构调整以效益为中心，企业结构也随之调整和优化。第四，集团总部向出资人的身份转变，按照规范的母子公司管理体制来改造集团。
三是以广东物资集团公司为代表，在加强内部管理的过程中，把重建国有企业内部管理机制作为改革的重点，不仅在制度创新方面成绩突出，经济效益方面也立竿见影，实现了扭亏为盈。他们的机制重建方面主要有：第一，重建经营机制。如撤销兼并原有组织机构，优化经营品种，突出效益为中心的经营思想。第二，重建产权机制。实行多元化产权形式，如对于一些企业实行职工持股、自选领导、主要经营者受让持股等。第三，重建资金管理制度。除强调法人一支笔外，还加强了财务部门的调剂、审计、监察和风险控制等功能，提高资金周转速度，增加了效益。第四，重建分配机制。加大收入与效益挂钩的力度，提高浮动的幅度，形成按劳动、技术、资金等多种要素分配的新模式。对业务突出的管理者实行管理技术入股，参与分配。对业务员实行底薪加效益分成的办法。第五，重建用人机制。实行全员劳动合同制，所有的干部竞争上岗、双向选择，按照“合理配置、减少冗员、一专多能、因事设岗”的原则重新定编、定岗、定员。前后共分流职工870多人，其中94%得到重新安置。第六，重建决策机制。集团本部成立项目投资和工程招标评审小组、工资奖励分配评审小组，均由各部门派人参加，确保重大决策民主化、科学化。第七，重建监督机制。完善董事会、监事会、股东代表大会制度，制定了资产总监委派制度，形成一个完善的制约、监督体系。
四是以上海物资集团总公司为代表，把改革的重点放在落实扭亏脱困，发展优势产业，积极开拓新的业务、新的业态。上海物资集团总公司确定了黑色金属、有色金属、化工、燃料、机电、农机、汽车、木材八个业务重点行业，规定其明确的市场占有率和效益目标，并制定相应的改革和调整措施。除此之外，还制定了新业务开拓的目标，一是构筑现代物流框架、加快发展物资配送业务；二是建立电子商务网站，完成网上交易20亿元；三是创办生产资料有形市场，其中旧车交易要达到年销售3万辆以上；四是筹建集团的汽车公司，成为20家国外大企业的代理商，年代理2亿元以上。围绕这样的目标进行“资产、债务、经营、企业、队伍”五大重组，完成了半数以上的二级子公司改造和调整。同时在企业管理上实行四个控制：“预算控制、成本控制、风险控制、投资控制”。
经过深化企业改革，原有国有物资企业的绝大多数已经完成了转制，经营上也走过了最困难的时期，出现了一批扭亏为盈的企业。据对2000年181家年销售在亿元以上的国有物资企业的统计，盈亏相抵实现利润2亿多元。一批中小物资企业也实现了扭亏为盈。但是从总体上看，国有物资企业扭亏的任务还很艰巨，上述181家大型物资企业中仍有55家存在不同程度的亏损，亏损面为34.2%，说明改革仍未结束，还需继续努力。
三、现代物流与采购是传统物资流通发展的方向
2001年2月15日中国物资流通协会举行第二届第三次常务理事会，决定将协会更名为中国物流与采购联合会。与此同时，主管国内物资流通的国家内贸局根据政府机构改革的方案，与其他九个国家局一起被撤销。这标志着传统的物资流通产业初步完成了市场化的改革，从此进入了一个以发展现代物流为方向的崭新的历史时期。
1、从市场化到现代化的历程。生产资料的流通如何发展，还是一个尚未解决的大问题。改革开放以来主要走了一条先市场化、后现代化的路子。目前，国营物资企业即使基本完成了转制，但是在业务上还缺少创新，没有完全解决生存和发展的问题。新生的民营企业虽有活力，近年来增长也很快，但是基本上仍处于家族经营模式，距离现代企业模式相距甚远，业务规模和竞争力更是难以参与国际竞争。总的来说，我国的生产资料流通效率不高。以流动资金周转速度为例，根据国家统计局的资料，1999年全国限额以上批发企业的流动资产年平均周转2次，其中金属材料批发业只有1.7次，建材批发业为1.5次，化工产品批发业为2次。另一方面，流通环节的利润率呈下降趋势， 1999年全国限额以上批发企业的平均毛利率为8.1%，其中金属材料批发企业的毛利率只有3.1%。建材批发业为7.9%，化工产品批发业为6%。中国的生产资料流通业必须加快现代化建设才能改变这种落后的状况。
信息技术的发展和互联网的广泛应用，为传统物资流通的发展指出了方向，这就是现代物流。2000年中国出现了一股“物流热”，各种物流研讨会、培训班层出不穷，物流项目成为投资商关注的热点，物流网站像雨后春笋一般出现，各具特色，令人眼花缭乱，其中引人注目的如：中国物流网、中国物流资源网、中国物流联盟网、亚洲物流在线、中国物流装备网、中国物流全程网等等，还有许许多多的专业物流网站，如中国铁路物流网，中国公路网等。在众多网站纷纷关门闭户的不景气时期，物流网站逆势而上，似乎是一股挡不住的热流。
2、我国的物流现状。国际上通常用物流成本的高低来反映物流水平的先进程度。据联合国开发署莱纳特女士在2000年北京国际物流研讨会上的报告，美国的物流成本占国民生产总值的10%以下，中国的物流成本则要占到16.2%，具有很大的压缩空间。
国际上把物流分为两大类，一类为企业物流。企业拥有许多物流资源，如车队、仓库等，现在这些企业利用物流资源进行整合，以提高本企业的服务能力和综合竞争力。企业物流仍是主力军。例如在生产企业中海尔集团是个典型，它拥有42个物流配送中心，300多万平方米的仓储资源，可以调配16000多辆车辆，做到物流中心城市6-8小时到货，区域配送24小时到货，全国主干线平均3天半到货。流通企业中上海华联超市也是一个典型，它建有自己的现代化配送中心，占地近3万平方米，可供80辆卡车同时装卸，不仅可以满足上海地区的分店供应需要，还准备向江苏、浙江地区辐射。凭借这个高效的配送中心，华联超市的物流费用就可以控制在1%左右。企业物流主要是为企业内部的业务需求服务，是作为企业整体竞争力的组成部分来运行的，只要企业的整体利益提高了，物流部分不一定强调其自身的效益。这类企业物流在中国今后相当长的时期内仍可能是发展现代物流的主力军。
另一类是社会物流或称为第三方物流，其对物流中的“物”来说既不是买方也不是卖方，只是提供流通服务的。近年来第三方物流公司发展很快，其中也分两类，一种是拥有仓储运输资源的，可以直接提供物流服务。其中有中国物资储运总公司这样的老企业，也有像广州宝供物流公司那样的新企业。中国物资储运总公司拥有1300万平米的仓库用地，190条铁路专用线，400多台运输车辆，目前正以先进的信息系统来整合和调度这些资源，开展配送业务。广州宝供物流公司的成功则是按照现代物流的模式，随着宝洁、菲利普等客户需求的扩大，近几年才发展起来的，是典型的第三方物流企业。虽然宝供也有仓储运输条件，但是许多是租来的，他们更强调的是脑力劳动，而不是体力劳动。另一种是纯粹提供脑力劳动服务的第三方物流公司，他们没有车队，也没有库房，主要是提供方案服务，有的也提供信息系统服务，使用户可以在先进的信息系统上改进原有的物流水平。广州快步易捷公司就是这样的典型，其最宝贵的资源是一批在国内外物流市场上成绩卓著、名声显赫的专家。值得注意的是，海尔集团的物流已经走出了为自身服务的范围，开始向第三方物流业发展，并且将成为海尔集团的一种核心竞争力。这种由企业物流发展成为第三方物流的模式令人关注。
另外还要特别注意的是，近年来国外资本对国内的物流市场正显示出前所未有的兴趣。根据中国加入WTO的承诺，物流市场将完全对国外资本开放，美国联邦快递公司1984年就开始进入中国做国际快件业务，连续十多年来业务量的平均年增长率超过20%，现在瞄准了国内快件市场。美国伊美利空运公司日前宣布将在中国开办A类国际货运代理业务，日本将在上海成立日邮物流公司。外经贸部和交通部也已经联合发文，允许外商在华设立独资船运公司。可以预料国内物流市场的竞争将在一个高起点上展开。
3、现代物流进入一个快速发展的时期。许多国家领导同志的讲话中多次明确过，物流产业成为国内最热的产业之一。政府将加大对于基础设施的投资，特别是大型物流中心和配送中心。例如交通部门已经对全国的货运枢纽建设作了总体规划，北京东南货运主枢纽工程已经开始建设，在全国还要建设若干类似的工程。上海则把建设国际航运中心和集装箱深水枢纽港作为重点基础设施来抓。深圳市现已确定把物流业作为未来经济发展的三大支柱产业，并且正式列入《深圳市城市总体规划》。广州等六城市已经开始进行ITS（智能运输系统）规划，根据有关部门的要求，到2010年ITS系统可使我国公路运输能力提高80%。
4、积极稳妥地发展我国的采购制度。实行采购制度是流通领域的又一项重大改革，2000年从政府部门已经开始实施。根据财政部的规定，政府采购行为分为四类，要按照各自的规则来执行：一是财政部联合集中采购，已经制定了相应的商品目录；二是国管局采购，也有相应的商品目录；三是部门统一采购，并规定了有关商品的目录；四是其他的商品属于单位分散采购。企业采购也在起步，例如海尔集团改革了原材料和元器件的采购制度，采购范围不仅面向全世界，还大大缩减了国内供应商的数量，引起了一场影响不小的震动；上海大众集团也决定开始实行汽车零部件全球采购计划，桑塔纳轿车系列零部件国产化结束了它特有的历史使命，纳入全球采购行列。
5、做好基础工作，积极推进现代物流与采购事业的发展。现代物流与采购是随着近年来信息技术的发展从国外引入我国的，它在传统的商业流通领域中正引发着一场深刻的革命，不仅在技术创新方面，也包括制度创新方面的内容。但是，由于我国工业化基础和市场化基础与发达国家相比均有较大差距，所以不能急于求成，必须做好基础工作，才能积极推进现代物流与采购的发展。第一是标准化问题。由于计划经济体制下资产是通过“条条块块”来管理的，业务也形成了条块分割的状态，于是出现了多种标准，不仅器械、工具、设备标准不统一，表单、核算等信息体系也不统一，就连业务模式和规章制度也彼此独立，这种状况对于物流全过程的整合和优化带来极大的影响。中国物资流通协会从物流术语标准化等基础工作抓起，推进了标准化的进程。第二是基础设施的规划与建设。到2000年我国公路里程达133.6万公里，基本做到村村通公路，其中高速公路1.5万多公里，跃居世界第三；铁路运力跃居亚洲第一；水运方面，港口的吞吐能力有大大的提高，列世界第五；民用航空也有了长足的进步，新建、扩建了一批机场及支线、国际航线的增开，这些都使空运能力和质量有了很大的提高。但是大型的物流配送中心、现代化港口、仓库等物流的综合枢纽还十分缺乏，今后要引导社会资金在统筹规划的基础上重点建设一批这样的大型枢纽。第三是人才的培养。物流与采购都是新兴的事业，人才匮乏的矛盾十分突出。目前社会上虽然各种培训班层出不穷，但是缺少培养高层次人才的正规大专院校，缺少规范的、高质量的教材与教员。中国物资流通协会组织了北方交通大学、清华大学的有关专家，编写了第一套比较系统的教材，迈出了第一步，但是距离市场需求还有很大差距。第四是建设高效的物流信息平台。2000年是中国物流与采购网站发展最快的一年，先后问世的有：中国物流联盟网站、中国物流在线、国际采购联盟网站等等。但是普遍存在规模小、功能弱、重复建设却又不能充分发挥作用等问题，也需要进行整合。物流信息平台是一项基础建设，但是也不能由政府包办，需要结合市场需求、协调各方面利益，共同建设好。以上各项都是十分重要的基础工作，需要在未来的发展中抓紧抓好，才能促进我国的现代物流与采购事业健康地发展.
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